Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.07.2013 №658 "Об утверждении Концепции борьбы с терроризмом в Республике Беларусь"

(Текст правового акта с изменениями и дополнениями на 1 января 2014 года)


Документ зарегистрирован в Национальном реестре правовых актов РБ 30 июля 2013 г. N 5/37610

В целях повышения эффективности деятельности государственных органов и иных организаций, граждан Республики Беларусь в сфере борьбы с терроризмом Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию борьбы с терроризмом в Республике Беларусь.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Премьер-министр Республики Беларусь М.Мясникович

                                                        УТВЕРЖДЕНО
                                                        Постановление
                                                        Совета Министров
                                                        Республики Беларусь
                                                        25.07.2013 N 658

РАЗДЕЛ I ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Концепция разработана в соответствии с положениями Концепции национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 9 ноября 2010 г. N 575 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 276, 1/12080), а также на основе оценки тенденций современного терроризма, изучения внутренних и внешних источников террористической угрозы, международного опыта борьбы с терроризмом.

2. Целями настоящей Концепции являются обеспечение единства подходов к организации и осуществлению предупреждения, выявления, пресечения и минимизации последствий террористической деятельности, совершенствование правовых и организационных основ борьбы с терроризмом.

3. В настоящей Концепции используются следующие термины и их определения:

антитеррористическая защита - совокупность организационных, правовых, охранных, режимных, инженерно-технических и других мер, принимаемых государственными органами и иными организациями в пределах компетенции в целях предупреждения актов терроризма и минимизации их последствий, а также оперативно-розыскных мероприятий, проводимых в этих целях органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

государственное реагирование на акты терроризма - реализация государственными органами и иными государственными организациями в пределах их компетенции мер по предупреждению, выявлению и пресечению актов терроризма, а также минимизации их последствий;

критически важные объекты - объекты социальной, производственной, инженерной, транспортной, энергетической, информационно-коммуникационной и иной инфраструктуры, нарушение функционирования которых в результате акта терроризма может способствовать дестабилизации общественного порядка и достижению иных целей терроризма и (или) повлечь за собой человеческие жертвы, причинение вреда здоровью людей или окружающей среде, значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности людей;

террористическая угроза - потенциальная или реально существующая возможность нанесения ущерба личности, обществу и государству в связи с приготовлением или непосредственным совершением акта терроризма;

уровень террористической угрозы - обобщенная характеристика террористической угрозы, определяемая с учетом фактических данных о вероятности совершения акта терроризма, его предполагаемых или действительных масштабов и степени общественной опасности.

Иные термины и их определения, применяемые в настоящей Концепции, употребляются в значениях, определенных законами Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 19, ст. 212), от 3 января 2002 года "О борьбе с терроризмом" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 6, 2/825), от 4 января 2007 года "О противодействии экстремизму" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 15, 2/1300), от 10 ноября 2008 года "Об основах деятельности по профилактике правонарушений" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 277, 2/1549).

РАЗДЕЛ II СОВРЕМЕННЫЙ ТЕРРОРИЗМ И НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВА 1 ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОВРЕМЕННОГО ТЕРРОРИЗМА

4. Вступление мира в стадию кардинальных экономических, общественных, военно-политических и иных изменений усиливает взаимное влияние различных внутренних и внешних факторов на возникновение и распространение терроризма, рассматриваемого мировым сообществом в качестве одной из основных угроз прогрессу цивилизации.

В связи с увеличением в мире потенциала конфликтности происходит повышение уровня террористической активности, что вызывает рост количества актов терроризма и пострадавших от них лиц.

Существенное отставание многих стран по уровню развития человеческого потенциала, наличие культурных и религиозных различий между ними, сложности в поддержании и расширении межкультурного и межконфессионального диалога, противоречие между правом наций на самоопределение и принципом территориальной целостности государств способствуют использованию международными террористическими организациями для оправдания своей деятельности идеологии, основанной на религиозной нетерпимости, ксенофобии, национализме и расизме.

Процессы глобализации, интенсивность международных контактов приводят к расширению географии и интернационализации терроризма, созданию крупных террористических организаций с развитой инфраструктурой и высоким уровнем организованности деятельности.

Растущая степень открытости экономик, свободы перемещения товаров и денежных средств создают условия для финансирования террористической деятельности, повышения материально-технической оснащенности террористических организаций. Перераспределение финансовых потоков и производительных сил, обострение экономической конкуренции усиливают взаимосвязи терроризма и транснациональной организованной преступности.

Распространение оружия массового поражения, доступность материалов и технологий, которые могут быть использованы для его производства, формируют угрозу их применения в целях терроризма.

Усиление влияния средств массовой информации и глобальных коммуникационных механизмов на экономическую, политическую и социальную обстановку в мире создают благоприятные условия для использования террористами информационных технологий как в целях причинения ущерба критически важным объектам, так и для пропаганды идеологии терроризма.

Рост уязвимости международного сообщества перед разнообразными вызовами и угрозами способствует разработке новых и совершенствованию существующих форм и методов террористической деятельности, направленных на увеличение масштабов последствий актов терроризма.

5. Основные тенденции современного терроризма оказывают непосредственное влияние на формирование террористической угрозы в Республике Беларусь, которая является одной из угроз национальной безопасности.

Совершение актов терроризма в Республике Беларусь, использование террористами ее территории либо воздушного пространства для осуществления международной террористической деятельности могут быть обусловлены наличием как внешних, так и внутренних источников террористической угрозы.

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ УГРОЗЫ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

6. Основными внешними источниками террористической угрозы в Республике Беларусь являются:

высокий уровень активности террористической деятельности за рубежом и значительное количество террористических и экстремистских организаций;

географическое положение Республики Беларусь, позволяющее организованным группам и преступным организациям рассматривать ее территорию в качестве транзитного коридора для незаконного оборота оружия массового уничтожения и его компонентов, технологий и оборудования двойного назначения, оружия, боеприпасов, радиоактивных, химических, биологических и других опасных веществ и материалов, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, осуществления иной организованной преступной деятельности;

деятельность специальных служб, иных организаций и отдельных представителей иностранных государств, направленная на причинение ущерба национальным интересам Республики Беларусь, в том числе путем совершения актов терроризма и диверсий;

увеличение количества мигрантов, следующих в Республику Беларусь или через ее территорию, среди которых могут находиться лица, причастные к международной террористической деятельности;

открытость и уязвимость информационного пространства Республики Беларусь от внешнего воздействия, позволяющие распространять идеологию терроризма через глобальную компьютерную сеть Интернет и средства массовой информации;

размещение вблизи Государственной границы Республики Беларусь на сопредельных территориях крупных экологически опасных объектов, в том числе инфекционных скотомогильников, захоронений радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива, что создает предпосылки к совершению актов терроризма путем создания условий для аварий и катастроф техногенного характера;

отсутствие единого подхода к определению причин возникновения и распространения терроризма и его движущих сил, а также общепризнанных стандартов в правоприменительной практике в области борьбы с терроризмом.

7. Основными внутренними источниками террористической угрозы в Республике Беларусь являются:

формирование, проникновение либо распространение идеологии экстремизма, сепаратизма, национальной, расовой и религиозной нетерпимости, возникновение либо незаконная деятельность организаций, групп, отдельных лиц, придерживающихся и пропагандирующих указанную идеологию, а также функционирование деструктивных культов и псевдорелигиозных групп;

использование в политической, общественной и иной деятельности методов, заведомо направленных на дестабилизацию обстановки в Республике Беларусь, искусственное нагнетание напряженности в обществе, создающее угрозу беспорядков, сопровождающихся насилием со стороны группы лиц и организаций, в результате которых может возникнуть опасность для жизни и здоровья людей, территориальной целостности и существования государства;

ослабление патриотизма и традиционных нравственных ценностей в молодежной среде в силу недостаточного уровня развития гражданского общества, деструктивного информационного воздействия на процесс социализации молодежи;

проявление тенденций к росту социального расслоения, наличие значительного количества преступных и иных противоправных деяний против личности и собственности;

недостаточно высокие правовая культура граждан и уровень знаний, навыков и умений в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

наличие преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также иной организованной преступной деятельности;

высокая концентрация на территории Республики Беларусь экологически опасных объектов, арсеналов, складов боеприпасов, взрывчатых, пожароопасных веществ, их размещение вблизи жилых зон и объектов жизнеобеспечения;

существенное расширение информационно-коммуникационной инфраструктуры и зависимость Республики Беларусь от импорта информационных технологий, средств информатизации и защиты информации, а также их неконтролируемое использование в информационных системах объектов повышенной техногенной опасности, что создает угрозу совершения актов терроризма путем повреждения данных систем;

недостаточное распространение и применение систем автоматической блокировки доступов к наиболее важным узлам и центрам управления объектов повышенной техногенной опасности;

наличие лиц, обладающих профессиональными навыками, которые могут быть использованы ими для подготовки и совершения актов терроризма.

РАЗДЕЛ III БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

ГЛАВА 3 ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

8. Борьба с терроризмом в Республике Беларусь является неотъемлемой частью деятельности государственных органов, иных организаций и граждан по обеспечению национальной безопасности.

9. Основными принципами борьбы с терроризмом являются:

законность;

соответствие мер по борьбе с терроризмом международным обязательствам Республики Беларусь;

признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов организаций;

защита жизни и здоровья лиц, подвергающихся опасности в связи с приготовлением и совершением актов терроризма;

обеспечение национальной безопасности;

единство и взаимосвязь цели, направлений и задач борьбы с терроризмом;

приоритет мер по предупреждению терроризма;

оперативность, своевременность и превентивность мер по нейтрализации террористической угрозы;

соразмерность (адекватность) применяемых мер по борьбе с терроризмом уровню террористической угрозы;

неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

минимизация уступок террористам;

разграничение сфер ответственности и полномочий государственных органов в решении задач борьбы с терроризмом;

комплексная реализация мер по борьбе с терроризмом, в том числе на основе государственно-частного партнерства;

участие Республики Беларусь в международных и региональных системах борьбы с терроризмом, а также в международном сотрудничестве в данной области.

10. Целью борьбы с терроризмом является создание и поддержание такого уровня защищенности личности, общества и государства от актов терроризма и иных преступлений, направленных на достижение целей терроризма, который гарантирует сохранность жизни и здоровья граждан, реализацию ими прав и свобод, стабильный общественный порядок, исключает противоправное влияние на принятие решений государственными органами и законное осуществление политической или иной общественной деятельности, а также обеспечивает недопущение провокации международных осложнений, войны, дестабилизации внутреннего положения иностранных государств.

11. Борьба с терроризмом осуществляется по следующим направлениям:

предупреждение терроризма;

выявление и пресечение террористической деятельности;

минимизация последствий актов терроризма.

12. Предупреждение терроризма является приоритетным направлением борьбы с терроризмом и осуществляется путем решения следующих задач:

устранение общесоциальных причин и условий, способствующих террористической деятельности;

минимизация влияния на граждан идеологии терроризма, идейных доктрин, которые могут привести к возникновению у отдельных лиц или групп намерений решать политические, экономические, социальные или иные проблемы путем применения насилия;

своевременное выявление и нейтрализация террористической угрозы на основе прогнозирования изменений ее уровня;

оказание профилактического воздействия на лиц, склонных к участию в террористической и иной экстремистской деятельности;

прогнозирование угроз безопасности лиц и объектов, подлежащих антитеррористической защите;

обеспечение контроля за обстановкой на объектах, подлежащих антитеррористической защите;

достижение гарантированной сохранности оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

осуществление контроля за оборотом веществ и материалов, которые могут быть использованы для совершения актов терроризма;

воспрепятствование свободному распространению и доступу к информации о способах совершения актов терроризма и использования для этого различных предметов и веществ;

привлечение к участию в реализации мер по предупреждению терроризма негосударственных организаций и граждан, своевременное доведение до них информации о признаках возможной террористической деятельности;

совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающее наиболее полную реализацию принципов и основных направлений борьбы с терроризмом.

13. Выявление и пресечение террористической деятельности осуществляются путем решения следующих задач:

своевременное получение и проверка информации о подготовке и совершении в Республике Беларусь актов терроризма, осуществлении иной террористической деятельности, а также о лицах, причастных к данной деятельности;

пресечение подготовки и совершения актов терроризма посредством осуществления государственного реагирования на них, в том числе путем проведения специальных мероприятий и контртеррористических операций;

установление и розыск лиц, причастных к совершению актов терроризма и осуществлению иной террористической деятельности;

расследование преступлений, направленных на достижение целей терроризма;

признание организаций террористическими в установленном законодательством порядке;

недопущение въезда на территорию Республики Беларусь лиц, причастных к террористической деятельности за рубежом;

недопущение осуществления деятельности на территории Республики Беларусь иностранных и международных террористических организаций, уголовное преследование либо выдача в соответствии с международными обязательствами Республики Беларусь находящихся на ее территории лиц, причастных к террористической деятельности за рубежом.

14. Минимизация последствий актов терроризма осуществляется путем решения следующих основных задач:

спасение жизни и сохранение здоровья людей, пострадавших в результате актов терроризма и (или) в ходе их пресечения;

минимизация размеров ущерба и материальных потерь, ликвидация чрезвычайных ситуаций техногенного характера, своевременное восстановление объектов, поврежденных или разрушенных в результате актов терроризма;

социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате актов терроризма и (или) в ходе их пресечения;

возмещение вреда, причиненного гражданам и организациям, пострадавшим в результате актов терроризма и (или) в ходе их пресечения;

нейтрализация морально-психологического воздействия актов терроризма на сознание масс либо отдельных социальных групп;

социальная реабилитация и ресоциализация лиц, причастных к террористической деятельности, после прекращения ими данной деятельности и привлечения к уголовной ответственности в установленном законодательством порядке.

15. Основными мерами по предупреждению терроризма являются:

политические - поддержание стабильной общественно-политической обстановки, разрешение социальных противоречий и конфликтов, эскалация которых может привести к росту экстремистских настроений и использованию различных форм насилия, формирование системы противодействия идеологии терроризма, осуществление международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом;

социально-экономические - оздоровление экономики страны, устранение социальных и экономических условий, способствующих распространению идеологии насилия, недопущение маргинализации общества или отдельных социальных групп, роста безработицы, существенного социального и имущественного расслоения, обеспечение эффективной социальной защиты населения и повышение качества жизни;

правовые - принятие предусмотренных законодательством мер противодействия экстремизму для предупреждения участия организаций и граждан в террористической деятельности, совершенствование мер уголовной ответственности за преступления, направленные на достижение целей терроризма, общая профилактика правонарушений, способствующих террористической деятельности, индивидуальная профилактика лиц, склонных к совершению экстремистских действий, техническое нормирование и стандартизация в области обеспечения безопасности мест массового пребывания людей, критически важных объектов, регулирование порядка использования информационно-коммуникационных систем;

информационно-пропагандистские - разъяснение сущности и общественной опасности терроризма, воспитание патриотизма, информирование населения о предусмотренных законодательством механизмах реализации гражданских, политических, экономических, социальных и иных прав, законных интересов граждан, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, снижение уровня радикализации молодежи, информационно-профилактическое воздействие на сознание террористов и иных лиц, причастных к организации и осуществлению террористической деятельности;

культурно-просветительские - культивирование, в том числе в процессе образования и воспитания граждан, социально значимых ценностей, прежде всего ценности человеческой жизни, формирование демократической политической и правовой культуры, развитие в обществе толерантности и создание условий для диалога по политическим, экономическим, социальным, конфессиональным, культурным и иным проблемам, обучение населения правилам поведения при повышении уровня террористической угрозы, в случаях совершения актов терроризма, воспитание бдительности, морально-психологической устойчивости, сплоченности и дисциплинированности;

организационно-технические - внедрение и использование программно-технических средств выявления и пресечения распространения экстремистских материалов, реализация мер по физической защите ядерных материалов и ядерных установок для предотвращения несанкционированного доступа к ним, разработка и реализация целевых программ и мероприятий по выполнению соответствующих технических требований.

16. Основными мерами по выявлению и пресечению террористической деятельности являются:

специальные - проведение государственными органами в соответствии с компетенцией оперативно-розыскных, охранных и иных мероприятий по своевременному выявлению намерений и действий лиц по подготовке и совершению актов терроризма, непосредственное предотвращение и пресечение совершения акта терроризма, в том числе путем проведения контртеррористической операции, изъятие из незаконного оборота оружия и других средств поражения, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, сильнодействующих, ядовитых и иных опасных веществ и материалов, изъятие из обращения и уничтожение печатной, электронной и иной продукции, содержащей информацию о способах совершения актов терроризма и использования для этого различных предметов и веществ, выявление террористов при въезде в Республику Беларусь, выезде из Республики Беларусь, транзитном проезде через ее территорию, исключение доступа к орудиям и средствам совершения актов терроризма, финансовой и иной поддержке;

правовые - расследование преступлений, связанных с террористической деятельностью;

организационные - обеспечение эффективного государственного реагирования на акты терроризма путем скоординированного планирования и реализации государственными органами и иными государственными организациями мер по их выявлению и пресечению, реализация комплекса мероприятий по антитеррористической защите мест массового пребывания людей и критически важных объектов, организация соблюдения установленного порядка применения оружия и иных специальных средств;

информационные - использование возможностей средств массовой информации и глобальной компьютерной сети Интернет для выявления и непосредственного предотвращения актов терроризма, доведение до населения информации об актах терроризма и другой террористической деятельности, а также о принимаемых государственными органами и иными государственными организациями мерах по ее выявлению и пресечению;

технические - идентификация пользователей информационных систем, внедрение и использование информационно-поисковых систем для выявления признаков террористической деятельности и причастных к ней лиц, применение технических средств выявления и пресечения преступлений против информационной безопасности, направленных на достижение целей терроризма, внедрение современных систем защиты документов, удостоверяющих личность, и другие технические меры.

17. Основными мерами по минимизации последствий актов терроризма являются:

оказание скорой (неотложной) медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате актов терроризма и (или) в ходе их пресечения;

своевременное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ;

восстановление поврежденных или разрушенных в результате актов терроризма объектов, обеспечение их функционирования и экологической безопасности;

осуществление социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате актов терроризма и (или) в ходе их пресечения;

восстановление в соответствии с законодательством имущественных и неимущественных прав организаций и граждан, нарушенных в результате актов терроризма и (или) проведения специальных мероприятий и (или) контртеррористических операций, в том числе компенсация причиненного ущерба пострадавшим и лицам, участвующим в борьбе с терроризмом;

проведение информационно-пропагандистских мероприятий по снижению морально-психологического воздействия актов терроризма на сознание граждан либо отдельных социальных групп;

психологическая коррекция личности террористов, привлеченных к уголовной ответственности в установленном законодательством порядке, в том числе принятие мер по осознанию ими недопустимости применения насилия, создание условий для полноценной социальной реинтеграции таких лиц.

ГЛАВА 4 СИСТЕМА БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

18. Система борьбы с терроризмом в Республике Беларусь (далее - система борьбы с терроризмом) является составной частью системы обеспечения национальной безопасности и представляет собой совокупность сил и средств взаимодействующих субъектов борьбы с терроризмом, используемых для достижения цели борьбы с терроризмом.

19. Субъекты борьбы с терроризмом осуществляют согласованную деятельность по предупреждению, выявлению, пресечению и минимизации последствий актов терроризма и иных преступлений, направленных на достижение целей терроризма, а также защите прав и свобод граждан, обеспечению национальной безопасности.

20. Негосударственные организации и граждане содействуют субъектам борьбы с терроризмом путем:

информирования о признаках возможного приготовления и совершения актов терроризма, а также осуществления иной террористической деятельности;

непосредственной защиты законными способами и средствами имущества, находящегося во владении, пользовании или распоряжении организаций и граждан, от противоправных посягательств, связанных с террористической деятельностью;

формирования общественного мнения по вопросам борьбы с терроризмом, осуществления пропаганды идей и ценностей, осуждающих терроризм и применение насилия в политических целях, поощряющих стабильность и согласие в обществе, расовую, национальную и религиозную терпимость, урегулирование социальных конфликтов законными способами, повышение ответственности граждан за поддержание правопорядка;

проведения в установленном законодательством порядке научно-исследовательских, опытно-технологических и опытно-конструкторских работ, направленных на совершенствование средств борьбы с терроризмом, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций техногенного характера, возникающих в результате актов терроризма;

пропаганды знаний в сфере организации борьбы с терроризмом, обучения граждан по вопросам обеспечения личной безопасности при повышении уровня террористической угрозы и в случае совершения актов терроризма;

осуществления в соответствии с законодательством иной деятельности по повышению эффективности предупреждения и минимизации последствий актов терроризма.

21. Взаимодействие субъектов борьбы с терроризмом с негосударственными организациями и гражданами при принятии мер по предупреждению и выявлению террористической деятельности, минимизации последствий актов терроризма может осуществляться в рамках государственно-частного партнерства.

22. Для решения задач по предупреждению, выявлению, пресечению и минимизации последствий актов терроризма применяются силы и средства субъектов борьбы с терроризмом, взаимодействие которых организуется в рамках государственного реагирования на акты терроризма.

Организация применения сил и средств субъектов борьбы с терроризмом для решения данных задач осуществляется Комитетом государственной безопасности, Министерством внутренних дел, Службой безопасности Президента Республики Беларусь в пределах их компетенции.

23. Для управления силами и средствами субъектов борьбы с терроризмом в рамках принятия мер по предупреждению, выявлению, пресечению и минимизации последствий актов терроризма Комитетом государственной безопасности или Службой безопасности Президента Республики Беларусь могут создаваться:

оперативно-ситуационные штабы - при террористической угрозе;

оперативный штаб по управлению контртеррористической операцией - при проведении контртеррористической операции.

24. Основными функциями системы борьбы с терроризмом являются:

совершенствование концептуальных, организационных и правовых основ борьбы с терроризмом;

уточнение в соответствии со складывающейся обстановкой конкретных задач борьбы с терроризмом и способов их решения;

принятие мер по эффективному предупреждению терроризма, выявлению и пресечению террористической деятельности, минимизации последствий актов терроризма;

обеспечение взаимодействия и координация действий субъектов борьбы с терроризмом, оценка эффективности их деятельности;

управление силами и средствами, используемыми в борьбе с терроризмом, поддержание их в постоянной готовности на основе организационного, кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного ресурсного обеспечения;

информирование граждан по вопросам борьбы с терроризмом;

оценка и повышение эффективности функционирования системы борьбы с терроризмом.

25. Эффективность функционирования системы борьбы с терроризмом определяется ее способностью к своевременному выявлению изменений обстановки в Республике Беларусь и за рубежом, формирующих риски, вызовы и угрозы национальной безопасности, связанные с террористической деятельностью, к локализации и нейтрализации проявлений экстремизма и иных противоправных действий, которые могут привести к терроризму, а также предотвращению и минимизации последствий актов терроризма.

26. Субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом, в пределах их компетенции обеспечивается постоянный контроль за изменением обстановки в области борьбы с терроризмом, а также оценка вероятности совершения в Республике Беларусь актов терроризма, на основе которой определяется уровень террористической угрозы.

При повышении уровня террористической угрозы субъекты, непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом, в рамках государственного реагирования на акты терроризма принимают меры по выявлению, пресечению и минимизации последствий преступлений, направленных на достижение целей терроризма.

При отсутствии оснований для повышения уровня террористической угрозы система борьбы с терроризмом реализует мероприятия по его предупреждению.

27. Функционирование системы борьбы с терроризмом организуется посредством комплексного планирования мероприятий, направленных на повышение эффективности деятельности по достижению цели и решению задач борьбы с терроризмом.

Субъекты борьбы с терроризмом проводят специальные мероприятия и контртеррористические операции по выявлению и пресечению актов терроризма в соответствии с планами, разрабатываемыми субъектами, непосредственно осуществляющими борьбу с терроризмом. При этом должностные лица, ответственные за проведение данных мероприятий и операций, обеспечивают уточнение указанных планов с учетом складывающейся обстановки.

Планирование мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, возникающих в результате актов терроризма, осуществляется в рамках функционирования Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА 5 ПРАВОВОЕ, ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ, НАУЧНОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ, ФИНАНСОВОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

28. Правовое обеспечение борьбы с терроризмом включает:

последовательную реализацию принципов законности, соблюдение конституционных прав и свобод граждан при осуществлении деятельности субъектов борьбы с терроризмом;

подготовку и принятие (издание) нормативных правовых актов в целях повышения эффективности борьбы с терроризмом;

использование передового международного опыта и международных правовых инструментов для решения конкретных задач борьбы с терроризмом.

29. Информационно-аналитическое обеспечение борьбы с терроризмом основывается на сборе, накоплении, систематизации, анализе и оценке информации о террористической угрозе, ее своевременном представлении субъектам борьбы с терроризмом для решения их задач. Информационно-аналитическое обеспечение предусматривает:

исследование основных источников террористической угрозы в Республике Беларусь и их влияния на складывающуюся обстановку, своевременное представление субъектам борьбы с терроризмом актуальной информации для локализации и нейтрализации данной угрозы;

постоянный мониторинг и анализ информации об иностранных государствах и регионах, в которых осуществляется активная террористическая деятельность, изменении способов, форм, методов и тактики террористической деятельности;

создание и использование информационных ресурсов, совершенствование информационно-телекоммуникационных сетей, автоматизированных систем и программно-аппаратных комплексов обработки информации, обеспечивающих субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, актуальными данными;

изучение, обобщение и анализ передового национального и международного опыта борьбы с терроризмом, выработка на основании данного анализа предложений и представление их субъектам борьбы с терроризмом;

подготовку информации по проблемам борьбы с терроризмом для проведения информационно-пропагандистских и профилактических мероприятий, обеспечения информационно-просветительской деятельности среди населения, в том числе с использованием средств массовой информации.

Информационно-аналитическое обеспечение борьбы с терроризмом предполагает организацию эффективного информационного взаимодействия субъектов борьбы с терроризмом.

30. Научное обеспечение деятельности субъектов борьбы с терроризмом предусматривает:

разработку теоретических и методологических основ борьбы с терроризмом;

научное прогнозирование развития обстановки, разработку и обоснование мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической деятельности, минимизации последствий актов терроризма;

проведение прикладных научных исследований, направленных на выработку практических рекомендаций по конкретным направлениям деятельности субъектов борьбы с терроризмом;

проведение научно-исследовательских, опытно-технологических и опытно-конструкторских работ по созданию (разработке) новых средств борьбы с терроризмом.

31. Материально-техническое обеспечение борьбы с терроризмом предполагает производство и оснащение субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, новыми видами вооружения, военной и специальной техники, иных средств локализации и нейтрализации террористической угрозы, применяемых для обнаружения и обезвреживания используемых террористами радиоактивных, химических, биологических и других опасных веществ и материалов, а также средств для нейтрализации террористов, защиты лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, современных средств криминалистической техники.

32. Финансовое обеспечение борьбы с терроризмом осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на обеспечение функционирования соответствующих государственных органов и иных государственных организаций, а также за счет средств бюджетных программ, государственных целевых бюджетных фондов, местных бюджетов и иных источников, не запрещенных законодательством.

33. Кадровое обеспечение борьбы с терроризмом включает:

создание эффективной системы подбора, подготовки, переподготовки и повышения квалификации соответствующих кадров для субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом;

внедрение системы подготовки руководящих кадров, задействованных в борьбе с терроризмом, на основе единых стандартов и методик, адаптированных к особенностям их работы при осуществлении государственного реагирования на акты терроризма;

подготовку специалистов, обладающих специальными знаниями, умениями и навыками для осуществления борьбы с терроризмом по отдельным направлениям (противодействие идеологии терроризма, предупреждение, выявление и пресечение ядерного, химического, биологического терроризма, кибертерроризма и других форм терроризма);

подготовку сотрудников субъектов, участвующих в предупреждении, выявлении и пресечении террористической деятельности в пределах своей компетенции, к решению задач борьбы с терроризмом;

обеспечение устойчивости кадрового потенциала субъектов, непосредственно осуществляющих борьбу с терроризмом, на основе реализации мер правовой и социальной защиты лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, и членов их семей.

ГЛАВА 6 МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В ОБЛАСТИ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ

34. Развитие международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом на основе и при строгом соблюдении принципов и норм международного права является необходимым условием обеспечения эффективности деятельности в данной области.

Республика Беларусь в соответствии с международными договорами сотрудничает в области борьбы с терроризмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и специальными службами, а также международными организациями, участвующими в борьбе с терроризмом.

35. В международном сотрудничестве по вопросам борьбы с терроризмом Республика Беларусь признает центральную, координирующую роль Организации Объединенных Наций (далее - ООН), обеспечивает неукоснительное выполнение резолюций Совета Безопасности ООН и международных договоров Республики Беларусь в этой сфере, действует в интересах эффективной реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2006 года N 60/288.

36. Основные усилия в международном сотрудничестве в области борьбы с терроризмом Республика Беларусь сосредоточивает на следующих направлениях:

выявление и устранение проблем в правовом регулировании сотрудничества государств в области борьбы с терроризмом в двусторонних и многосторонних международных договорах Республики Беларусь;

продвижение на международной арене инициатив Республики Беларусь в области борьбы с терроризмом;

обеспечение эффективной работы в рамках ООН, Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности и других международных организаций, всестороннего взаимодействия между ними по вопросам борьбы с терроризмом;

осуществление практических мероприятий по перекрытию каналов финансирования террористических организаций, пресечению незаконного оборота технологий и оборудования двойного назначения, оружия, боеприпасов, радиоактивных, химических, биологических и других опасных веществ и материалов, а также по недопущению передвижения террористов через государственные границы, противодействию пропаганде идеологии терроризма и распространению информации о способах совершения актов терроризма;

содействие в социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате актов терроризма и (или) в ходе их пресечения;

развитие сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями, направленного на укрепление потенциала Республики Беларусь в области борьбы с терроризмом.

37. Основными формами международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом являются:

обмен информацией;

сотрудничество в выявлении, блокировании или аресте любых финансовых средств, используемых или предназначенных для финансирования террористической деятельности или совершения преступлений, направленных на достижение целей терроризма, а также по вопросам конфискации имущества, полученного в результате совершения таких преступлений;

оказание взаимной правовой, методической, технической и иной помощи;

проведение согласованных оперативно-розыскных и иных мероприятий;

исполнение запросов о проведении оперативно-розыскных и иных мероприятий;

подготовка кадров;

сотрудничество в военной и иных сферах;

разработка нормативных правовых актов и проектов международных договоров в области борьбы с терроризмом;

совместные действия по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению актов терроризма;

взаимодействие в информационно-пропагандистском обеспечении борьбы с терроризмом;

другие согласованные формы международного сотрудничества.

38. Республика Беларусь, руководствуясь интересами обеспечения безопасности личности, общества и государства, осуществляет уголовное преследование на своей территории лиц, причастных к террористической деятельности, в том числе если акты терроризма планировались либо проводились за пределами Республики Беларусь и были направлены против ее интересов, а также в других случаях, предусмотренных международными договорами.

РАЗДЕЛ IV ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

39. Реализация настоящей Концепции осуществляется под руководством Совета Министров Республики Беларусь на основе скоординированных действий всех субъектов борьбы с терроризмом для достижения целей и решения задач борьбы с терроризмом.

40. Контроль за ходом реализации положений настоящей Концепции осуществляется Комитетом государственной безопасности.




Популярные новости

При покупке квартиры целесообразно провести психолого-психиатрическую экспертизу продавца

При покупке квартиры целесообразно провести психолого-психиатрическую экспертизу продавца

При покупке квартиры целесообразно провести психолого-психиатрическую экспертизу продавца. Об этом рассказал председатель Государственного комитета судебных экспертиз Андрей Швед в эфире интернет-телевидения “СБ”. После крупных сделок, в основном купли-продажи квартиры, со стороны продавца могут появиться родственники, готовые оспорить законность сделки. Чтобы минимизировать вероятность возникновения подобных проблем, до сделки целесообразно провести психолого-психиатрическую экспертизу продавца. Подробнее»

Долгосрочная аренда жилья за символическую плату с правом выкупа

Долгосрочная аренда жилья за символическую плату с правом выкупа

Жаль, что это происходит не в Беларуси, а только в соседней Польше В Польше стартует новая жилищная программа «Mieszkanie plus». С 2018 года, а точнее с этой весны, в Польше стартует новая жилищная программа «MieszkaniePlus». Разберемся, что она из себя представляет. Программа была разработана польскими властями специально для тех, кто по каким либо причинам не может себе позволить купить жильё, а в предоставлении ипотечного кредита ему отказано. Подробнее»

На Олимпиаде в Пхенчхане используют методы белорусских властей (видео)?

На Олимпиаде в Пхенчхане используют методы белорусских властей (видео)?

Еще свежи в памяти события, когда основные конкуренты А.Лукашенко на пост президента Республики Беларусь строем отправлялись прямиком на кладбище или в тюрьму. На Олимпиаде в Пхенчхане до этого пока не дошло, но белорусского претендента на золотую медаль бесцеремонно “подвинули” от золотой медали. Президент Беларуси Александр Лукашенко прокомментировал судейство в отношении белорусского фристайлиста Антона Кушнира на Олимпиаде в Пхенчхане: выкинули главного конкурента из финала. Об этом глава государства заявил 18.02.2018 журналистам, передает корреспондент БЕЛТА. Подробнее»

Заложниками химической “бомбы” замедленного действия станут 360 тысяч жителей города Гродно

Заложниками химической "бомбы" замедленного действия станут 360 тысяч жителей города Гродно

Заложниками очередной химической “бомбы” замедленного действия станут 360 тысяч жителей города Гродно. Напомним, что по общим правилам химические предприятия такого типа, как в Гродно, должны находиться а 20-30 км. от крупных городов. Логично было строить новое предприятие на приличном расстоянии от областного центра. Но кого интересует судьба 360 тысяч человек, которые будут ежедневно вдыхать воздух с примесью отработки химпроизводства, а случае ЧП вообще могут быть похоронными на кладбище, которое находиться недалеко он самого предприятия “Гродно Азот”. Подробнее»

Против людей потерявших работу начнут принимать экономические репрессии

Против людей потерявших работу начнут принимать экономические репрессии

Противостояния власть имущих и простого белорусского народа набирает обороты. Власть все больше становится похожей на обезьяну с гранатой. Новый “оригинальный” способ “борьбы” с тотальной безработицей в Беларуси “изобрели” государственные умы в Беларуси. Если кто-то думает, что это будет создание новых производств и высококвалифицированных рабочих мест, то он сильно ошибается. Всех безработных заставят… имитировать трудоустройство и самозанятость, а против людей потерявших работу начнут принимать экономические репрессии. Вот такая альтернатива недавнему скандальному декрету, установившему налог на безработных. Подробнее»

“Смертники” из МВД

"Смертники" из МВД

Введение повсеместной продажи алкоголя не обсуждали, ввели тихо и по закону (указу, декрету, постановлению), а вот ограничения по продаже алкоголя сегодня решили обсудить. То, что вводить ограничительные меры по продаже такого наркотика, как алкоголь - давно пора, было понятно даже первокласснику. Но достаточно ли только запретительных и ограничительных мер по продаже алкоголя, который сегодня продают круглосуточно везде, даже на АЗС? Подробнее»

Как секты превращают людей в дойных коров

Как секты превращают людей в дойных коров

В России действует не менее 5 крупных сект. Например, к кришнаитам попадают через йогу, лекции в интернете, спецтренинги, - говорит мне кандидат психологических наук Александр Невеев. - Сначала поют, потом смотрят, что из тебя выжать. Многие думают, что это просто учение, а не секта. На этом заблуждении народ и попадает в их сети! Подробнее»

В Беларуси займутся “разведением” и “отстрелом” предпринимателей?

В Беларуси займутся "разведением" и "отстрелом" предпринимателей?

В Беларуси похоже начнут “разводить” и “отстреливать” предпринимателей. А почему нет? Рыбу, бычков и даже страусов разводят. Очевидно, что данный декрет, вынужденная и временная мера, а не путь к либерализации бизнеса. Нужно куда-то срочно деть 500 тысяч безработных. Путь найден - тех кто не может найти работу, зарегистрируют предпринимателями, потом декрет отменят или изменят условия работы, бизнес станет невозможным и его прикроют, а долги перед государством у банкротов и неудачников - предпринимателей останутся Подробнее»

Пожар как способ восстановить справедливость?

Пожар как способ восстановить справедливость?

Не совсем удачно произошла очередная “прихватизация” властями чужого имущества. “Врагу” не достался “отжатый” в Гродно пивзавод, во всяком случае в том виде, в котором его изъяли в доход государства. Так должно было все выглядеть по плану…. Вопросов с данным пивзаводом много. Он стоит в центре города и не выпускает пива уже 10 лет. То, что там никто ничего все это время не делает, было видно многочисленным контролерам и всем властям. Подробнее»

Государство будет “терроризировать” население под предлогом борьбы с терроризмом

Государство будет "терроризировать" население под предлогом борьбы с терроризмом

Инакомыслие в Беларуси приравняют к терроризму. В синеокой днем с огнем не найдешь террориста. Бывают, правда искусственные, “притянутые за уши” или топорно сделанные. Нет за 2013-2016 год и осужденных за терроризм. Не смотря на это сегодня Палата представителей Национального собрания приступит к рассмотрению в первом чтении законопроекта «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам борьбы с терроризмом». Подробнее»

Курсы валют Нацбанка РБ

Валюта20.06.201821.06.2018
USD2.01522.0052
EUR2.33272.3197
RUB0.03140.0315
PLN0.53900.5372
UAH0.07620.0756

Последние новости

  • “Белкоммунмаш” поставит для нужд Минска еще 60 электробусов
  • "Белкоммунмаш" поставит для нужд Минска еще 60 электробусов, из них 17 - до конца 2018 года, остальные - к маю 2019 года На улицах столицы будут работать 28 электробусов особо большой ...
  • Какие ваши доказательства? Приговоры гомельским таможенникам
  • Этот самый большой зал в здании областного суда на каждом заседании с трудом вмещал всех желающих. Ведь для родных обвиняемых это был еще и способ в очередной раз увидеться со ...
  • У ОГП должен быть новый Камикадзе?
  • Сегодня в Беларуси быть членом оппозиционной партии это поступок, даже подвиг. А глава партии это Камикадзе, который ставит под угрозу не только свое здоровье и благополучие, но и будущее ...
  • “Яндекс” со Сбербанком запустили “российский Amazon”
  • "Яндекс" и Сбербанк запустили совместный маркетплейс под названием "Беру", где в настоящее время доступно около 25 тысяч товаров в различных категориях - детские товары, электроника, бытовая техника, товары для дома ...
  • Медики из Приволжского создали искусственную кожу
  • Медики из Приволжского исследовательского медицинского университета разработали аналог кожи человека. Он создан на основе компонентов плазмы крови и коллагена. Сейчас изобретение ученых тестируют на животных. В частности, эксперимент с крысами ...
  • Евробонды в белорусских рублях
  • Банк развития в июне рассмотрит возможность размещения евробондов в белорусских рублях, сообщил сегодня журналистам председатель правления Банка развития Сергей Румас. "Мы рассчитываем примерно на Br500 млн - это еврооблигации ...
  • Филиппины станут 78-й страной мира, где будут работать самосвалы БелАЗ
  • ОАО "БелАЗ" - управляющая компания холдинга "БелАЗ-Холдинг" начнет поставки карьерных самосвалов на Филиппины, сообщает сайт предприятия. "Выход на рынок Филиппин стал возможен благодаря эффективной политике продвижения техники и планомерной работе ...

Прогноз погоды (Беларусь)

Город04.12 05.12
Минск
+1
-1
0
-1
Брест
0
-1
+1
0
Витебск
0
-2
0
-3
Гродно
0
-2
0
-1
Гомель
0
-2
0
-2
Могилев
0
-2
0
-3

Прогноз погоды по городам Беларуси на 5 дней

Интересное



Рейтинг@Mail.ru